我國已經成為互聯網接入的大國，同時也出現了很多的問題，于是我研究了一下互聯網接入中關于管理方面的問題，在這里拿出來和大家分享一下，希望對大家有用。地方運營商在管理網站上的“末梢失靈”特性告訴我們，靠“整風行動”很難長期消滅低俗網站，要想“治本”，還需探索形成長效機制，特別要在法律法規上有章可循。

國家整治互聯網低俗之風專項行動辦公室的一紙公告，將12家地方運營企業推上了輿論的焦點。包括福建廈門電信、莆田電信、浙江杭州電信等運營企業，被確定為“為一些未經登記備案的違法網站提供互聯網接入服務，違反了《互聯網信息服務管理辦法》的有關規定”。

據“整治互聯網低俗之風專項行動”辦公室人士說：“這說明，(當前)網絡接入服務存在明顯的薄弱環節。”但是這一薄弱環節是如何形成的，又應該以什么樣的方式解決，是一個十分值得探討的問題。

整風行動

得知消息后，《通信產業報》(網)記者很快聯系了涉及到的各地方運營企業，據記者采訪了解到的情況，從2月13日這一消息傳出到現在，被點名的各運營商均十分重視，很快就拿出了整改方案。

福建電信采取了三個“硬招”：一是對直接互聯網接入公用互聯網端口的未備案網站，已限于2月15日24：00之前全部關閉，并立即查處違法低俗網站。江蘇電信也成立了由省公司副總經理韓臻聰任組長的整治互聯網低俗之風專項行動工作領導小組，建立健全有害信息“發現—監督—處置”機制，并在有害信息的主動發現、快速定位、及時處置能力上有新突破。到發稿時為止，這些措施都取得了很好的效果。

末梢失靈

實際上，低俗網站之所以能在某些地方“闖關通過”，并不是因為地方運營商，不愿管理，而是由于管理的“末梢失靈”。王某在南方的一個普通地級市經營著一個沒有牌照的“游戲工作室”，他告訴記者，很多像他這樣的人都選擇在三級甚至四級城市落腳，包括一些違法網站，這是因為“一方面這里的互聯網接入費比較便宜，另一方面，這里運營商對于互聯網接入的管理也比較寬松。”

“寬松”意味著有隙可尋。我國網站實施“誰接入，誰負責”的原則，但是如此龐大的體系，很難保證每一個“末梢”都保持著神經的敏感性。而某些地方運營商之所以對接入的“管理比較寬松”，也是由于人力和技術力量的限制。一位運營商技術人員告訴記者，基層運營商很難對違規接入的網站進行長期有效的監測。現在運營商都在減少后臺管理人員充實市場一線，平時一個地市級運營商可能只有幾個人管理此事，縣級市人就更少，這就更增大了監督的難度。據了解，到2月13日為止，在全國關閉的1911家違法違規網站中，66.8%未依法履行登記備案手續。而為這些網站提供網絡接入服務的企業多達150多家，其中絕大多數都來自三、四級城市。

構建長效機制

在得到消息后，記者曾致電江蘇電信法律事務部，相關人士告訴記者，整治互聯網低俗之風的有關活動，不在他們所負責的范疇之內，他們也沒有參與。這也從另一個方面凸顯了當前互聯網接入管理的法規困境。眾所周知，靠“整風行動”很難長期消滅低俗網站，要想“治本”，還需探索形成長效機制，特別要在法律法規上有章可循。

目前對低俗網站的打擊是依據《互聯網信息服務管理辦法》，同時由政府監督運營商執行對互聯網接入進行管理。但互聯網整治工作涉及文化、工商、公安多個部門，看起來編織了一張管理大網，卻沒有哪個部門能夠最終“收網”。有電信專家告訴記者，要想解決此類問題，最好要依據《電信法》或更高級別的立法，才能確保執行力度，但這已不是地方運營商所能解決的問題。